| Referate | Director web | Adauga link | Contact |

Titlu referat: Aderarea Romaniei la U.E.

Nivel referat: facultate

Descriere referat:
ADERAREA ROMANIEI LA
UNIUNEA EUROPEANA: PROCEDURA, CONDITIONALITATI SI
PERSPECTIVE
Contextul problemei
Cea de-a cincea
largire a Uniunii Europene, care se va realiza prin aderarea tarilor din Europa
Centrala si de Est este o certitudine. Problema ce se pune este nu "daca si
"cine", ci "cand".Consiliul European de la
Luxemburg, din decembrie 1997, a decis ca aceasta noua extindere a UE este un
proces global, inclusiv si evolutiv, ce se va desfasura in etape, in functie de
gradul de pregatire a fiecarui candidat. Procesul este unic si a fost conceput
initial pentru 11 tari candidate (Romania, Bulgaria, Republica Ceha, Cipru,
Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Ungaria, Slovacia ,si Slovenia). Ulterior
li s-au alaturat Malta si recent, Turcia, fara ca aceasta din urma sa intre in
calcul pentru o incepere imediata a negocierilor de aderare.Consiliul European de la Helsinki, din 10-11 decembrie 1999, a
consfintit aceasta abordare prin decizia de a extinde negocierile propriu-zise
de aderare cu cele cinci tari central si est-europene (printre care si Romania)
aflate pana acum doar in faza de examinare analitica (screening) a gradului de
adoptare si transpunere interna a legislatiei comunitare (acquis-ul comunitar).
Procesul este structurat pe doua componente esentiale:
Strategia UE de pregatire a tarilor candidate pentru aderare (care
include parteneriatele pentru aderare si asistenta de pre-aderare prin
programele PHARE, ISPA, SAPARD, SPP, LSIF etc.)*
Acordurile europene de asociere, care sunt acte juridice bilaterale
incheiate intre UE si fiecare stat candidat in parte.
Conceput sub forma unor etape pe care statele
central si est-europene trebuie sa le parcurga pentru indeplinirea celor trei
criterii de aderare stabilite de Consiliul European de la Copenhaga, din iunie
1993, actualul proces depaseste prin dimensiune si complexitate oricare din
extinderile precedente ale Uniunii Europene. Cele trei criterii sunt existenta
unor institutii stabile care sa garanteze democratia, statul de drept,
drepturile omului si respectarea minoritatilor; o economie de piata
functionala, capabila sa faca fata presiunilor concurenliale de pe piata UE;
capacitatea de a-sti asuma obligatiile ce decurg din calitatea de membru al
Uniunii inclusiv prin subscrierea la obiectivele uniunii politice, economice si
monetare, elementul esential constituindu-l adoptarea si transpunerea in
practica a legislatiei UE.La aceste criterii se
adauga un al patrulea, introdus de Consiliul European de la Madrid, din
decembrie 1995, si anume capacitatea administratiei tarilor candidate de a
gestiona calitatea de membru al UE.Pe langa
conditiile mentionate, la stabilirea momentului admiterii efective de noi
membri se va lua in calcul si capacitatea UE de a primi alte state in
interiorul sau fara a-si vedea compromise obiectivele stabilite prin Tratatul
de la Amsterdam, capacitate care se reflecta in eficienta institutiilor si
politicilor comunitare de a gestiona procesul decizional si repartizarea
fondurilor din bugetul comunitar intr-o Uniune cu 27-30 de membri.
Aspecte procedurale
Tratatul de la
Amsterdam, intrat in vigoare la 1 mai 1999, stabileste procedura de urmat in
cazul admiterii unui nou membru in UE. Dupa primirea cererii oficiale prin care
un stat solicita aderarea la Uniune, Consiliul UE cere Comisiei Europene sa
elaboreze un aviz privind gradul de indeplinire de catre statul candidat a
criteriilor de la Copenhaga si Madrid, aviz incheiet cu propunerea de a incepe
sau nu negocieri de aderare.Cererea de admitere in
UE impreuna cu avizul Comisiei Europene fac obiectul analizei Consiliului
European, compus din sefii de stat sau de guvern din statele membre ale Uniunii
care, dupa consultarea Parlamentului European (avizul acestuia din urma este
doar consultativ in etapa de incepere a negocierilor), decide daca incepe sau
nu negocierile de aderare cu statul candidat respectiv.Negocierile dureaza, de regula, cativa ani si se se finalizeaza cu
un tratat de aderare care este supus ratificarii de catre parlamentele statelor
membre, parlamentul tarii candidate si Parlamentul European (in aceasta faza
avizul poate bloca aderarea). Procedurile de ratificare dureaza cca. 1 ½ - 2
ani. Abia in acest moment apartenenta la Uniunea Europeana devine
efectiva.In cazul concret al admiterii tarilor din
Europa Centrala si de Est, inclusiv Romania, negocierile sunt precedate de un
exercitiu de examinare analitica ("screening") format din doua etape:
cea multilaterala (cu toate tarile candidate) are un scop didactic,
de familiarizare a candidatilor cu ansamblul acqui-ului comunitar;
cea bilaterala (cu fiecare stat candidat in parte) in care se trece
in revista, domeniu cu domeniu, progresele realizate de tara respectiva in
transpunerea normelor comunitare in dreptul intern si aplicarea efectiva a
regulilor ce guverneaza functionarea Uniunii Europene.
Statele care au inceput negocierile de
aderare in octombrie 1998 au demarat imediat dupa incheierea exercitiului de
screening la fiecare capitol, ordinea lor fiind stabilita de catre Comisia
Europeana. Pentru tarile din grupul doi, printre care si Romania, screening-ul
bilateral s-a desfasurat in perioada martie - iulie 1999 (cu exceptia
capitolului "agricultura", pentru care examinarea analitica bilaterala a avut
loc in luna noiembrie 1999).In ceea ce ne
priveste, in urma deciziei Consiliului European de Ia Helsinki, din 10-11
decembrie 1999, privind inceperea negocierilor de aderare, exercitiul de
screening cu Romania va fi reluat la 04.02.2000, urmind sa fie evaluate,
progresele inregistrate in ultima jumatate a anului 1999 in toate cele 31
domenii ce vor face obiectul negocierilor de aderare, cu accent pe
identificarea dificultatilor cu care se confrunta autoritatile romane in
adoptarea si transpunerea legislatiei UE, si pe masurile ce se impun pentru
satisfacerea standardelor cerute pentru aderare. Reprezentantii Comisiei
Europene vor prezenta, cu acest prilej, elementele de noutate aparute in
acqui-ul comunitar in aceeasi perioada de referinta.Dupa anuntarea capitolelor selectionate pentru negociere, fiecare
stat candidat elaboreaza si prezinta Comisiei Europene documente de pozitie
pentru capitolele in cauza, in care face cunoscut punctul sau de vedere privind
modul cum intelege sa negocieze domeniul respectiv, limitele in care se poate
incadra cu concesiile, perioadele tranzitorii pe care le solicita pentru
armonizarea deplina a cadrului legislativ intern cu normele dreptului comunitar
si alte elemente pe care le considera importante pentru interesele sale in
sectorul respectiv de activitate.La randul sau,
Comisia Europeana pregateste, pe baza datelor primite de la statul candidat,
propriile documente de pozitie pe care le inainteaza Consiliului, iar acesta
din urma da Comisiei un mandat de negociere. Din acest moment pot incepe
negocierile propriu-zise, la nivel de experti, ambasadori sau negociatori sefi
si ministri (ultimul nivel este convocat doar atunci cand pozitiile sunt deja
armonizate si mai este nevoie doar de girul politic sau cand decizia politica
este necesara pentru depasirea unor dificultati ce nu pot fi surmontate la
nivel tehnic).Pentru cele cinci tari nominalizate
la Helsinki in vederea inceperii negocierilor de aderare (inclusiv Romania),
lansarea formala a acestora va avea loc la 14.02.2000, urmand ca deschiderea
efectiva a primelor discutii sau negocieri tehnice sa aibe loc in luna aprilie
a.c. Desi, inca nu s-au facut publice primele capitole ce vor face obiectul
acestor negocieri, intentia Comisiei Europene este ca ele sa fie in numar de
cinci, aceleasi pentru tot grupul de tari candidate. Cu sanse mari de
probabilitate putem presupune ca domeniile respective vor fi selectionate din
urmatoarele: educatie si formare, stiinta si cercetare, intreprinderi mici si
mijlocii, politica externa si de securitate comuna, cultura si audiovizual,
relatii economice internationale, politici regionale si coordonarea utilizarii
instrumentelor structurale.Incheierea discutiilor
la un capitol inseamna ca negocierile au fost finalizate provizoriu, insa nimic
nu este considerat definitiv atata timp cat nu s-au epuizat negocierile la
toate cele 31 de capitole inclusiv aspectele administrative si "diverse", care
cuprind chestiunile legate de alocarea locurilor in aparatul de executie si
decizie in cadrul institutiilor comunitare).Cand
intreg pachetul de domenii supuse negocierii a fost epuizat, rezultatele se
reunesc intr-un Tratat de Aderare, care este supus ratificarii, in conformitate
cu procedura mentionata.
Necesitatea unei reforme prealabile a institutiilor UE
Largirea UE prin
admiterea unui numar de alte 13 state (cate sunt in prezent in postura de
candidat) fara o reforma prealabila a institutiilor si procedurilor de decizie
ar duce la paralizarea functionarii administratiei comunitare.In ipoteza amanarii reformei institutionale pana dupa aderarea
celor 10 tari din Europa Centrala si de Est, a Ciprului si Maltei (pentru
Turcia, desi nu se pune inca in discutie inceperea negocierilor de aderare,
trebuie tinut cont ca ea a fost inclusa in proces alaturi de ceilalti candidati
nominalizati) ar duce UE in situatia de a folosi 23 de limbi oficiale, (Cipru
ar veni cu greaca si turca), in loc de 11 cate sunt astazi (chiar si cu 11
limbi procesul de interpretare incetineste considerabil luarea deciziilor, de
aceea ca limbi de lucru se folosesc franceza si engleza).Numarul...



Curs valutar
Euro4,5511
Dolarul american4,2615
Lira Sterlina5,3015
Gramul de aur170,1555
Leul moldovenesc0,2176
Materii referate

Anatomie (61)

Astronomie (61)

Biologie (546)

Chimie (530)

Contabilitate (87)

Design (4)

Diverse (878)

Drept (356)

Ecologie (59)

Economie (520)

Educatie Fizica (2)

Educatie si Invatanmant (2)

Engleza (463)

Filosofie (99)

Fizica (343)

Franceza (25)

Geografie (838)

Germana (40)

Informatica (354)

Istorie (1169)

Italiana (21)

Latina (26)

Literatura (22)

Logica (6)

Management (133)

Marketing (118)

Matematica (114)

Mecanica (13)

Medicina si Farmacie (229)

Muzica (35)

Psihologie (337)

Religie (248)

Romana (2303)

Spaniola (31)

Statistica (17)

Stiinte politice (27)

Turism (64)

Nota explicativa

Informatiile oferite de acuz.net au scop educativ si orientativ pentru cercetare academica. Va recomandam utilizarea acestora doar ca sursa de inspiratie sau ca resurse educationale.